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一、總體思路與原則
�。ㄒ唬┛傮w思路
圍繞國(guó)家深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力和省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的具體要求，以打造甘肅區(qū)域特色現(xiàn)代種業(yè)為目標(biāo)，以農(nóng)作物、蔬菜和林木花卉三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)種業(yè)資源整合利用和優(yōu)化配置，突破種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種創(chuàng)制、制繁種、種子加工和質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)，培育現(xiàn)代種業(yè)主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，推進(jìn)種業(yè)科技人才、基地、平臺(tái)一體化建設(shè)，實(shí)施良種科研重大創(chuàng)新專項(xiàng)與種業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升全省現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際影響力。
突出戰(zhàn)略地位，把種業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把應(yīng)用生物育種技術(shù)、培育重大影響新品種作為種業(yè)技術(shù)升級(jí)的戰(zhàn)略突破口。重點(diǎn)以優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以高新育種技術(shù)為先導(dǎo)，生物育種與常規(guī)育種相結(jié)合，提高種業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在雜種優(yōu)勢(shì)利用、生物育種、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)品種選育等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破和創(chuàng)新，使我省特色作物品種選育的整體水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。
突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是加強(qiáng)種質(zhì)資源研究和基因資源開發(fā)利用，加快特異性狀親本創(chuàng)制及產(chǎn)權(quán)化進(jìn)程，把握源頭創(chuàng)新；二是應(yīng)用生物育種技術(shù)，加快抗逆高產(chǎn)適宜機(jī)械化作業(yè)新品種選育；三是加強(qiáng)高產(chǎn)高效制種及種子質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提高機(jī)械化水平，降低種子生產(chǎn)成本；四是加強(qiáng)種業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范研究，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，良種良法配套。
突出體系建設(shè)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校、種子企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新中各自的功能與地位，創(chuàng)新科企合作與利益分配機(jī)制，加快構(gòu)建企業(yè)育繁推商業(yè)化育種與應(yīng)用體系，提高科研機(jī)構(gòu)和高等院校種業(yè)基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力。建立甘肅省現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立種業(yè)良種科研攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)提升科技重大專項(xiàng)，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才。
�。ǘ┗驹瓌t
1．堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。圍繞種業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)，在種業(yè)科技基礎(chǔ)性和公益性研究、商業(yè)化育種和新品種新技術(shù)應(yīng)用三個(gè)層面上，合理布局科技資源與支撐項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施，強(qiáng)調(diào)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及項(xiàng)目銜接問題，打破單位和利益束縛，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研企結(jié)合。
2．堅(jiān)持分類推進(jìn)。充分考慮我省種業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)有條件和資源配置，穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校種業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性和公益性研究，加大對(duì)企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度；統(tǒng)籌商業(yè)化育種與大宗糧食作物常規(guī)育種，協(xié)調(diào)推進(jìn)種業(yè)科技的全面發(fā)展。
3．堅(jiān)持企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，創(chuàng)新合作機(jī)制，有序引導(dǎo)科研單位和高等院校育種資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才向種業(yè)企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)育繁推一體化。
4．堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。種業(yè)科技發(fā)展要立足甘肅，服務(wù)于甘肅發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家種業(yè)和糧食需求，要把全省種業(yè)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向作用，充分利用好省上和國(guó)家種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快企業(yè)重組、產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)盟和成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建立。
二、發(fā)展目標(biāo)
以打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和種業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，建立健全甘肅區(qū)域特色現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，建成河西走廊成玉米和蔬菜花卉雜交種種子生產(chǎn)基地、定西馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、天水航天蔬菜育種基地、高寒陰濕區(qū)雜交油菜種子生產(chǎn)基地，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。
到2020年，使我省特色種業(yè)科技總體水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，力爭(zhēng)3-5家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)際企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。著力打造10家育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的大型現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，扶持和建立20家育繁推商業(yè)化育種與應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。選育具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種20-30個(gè)，制定和形成100個(gè)以上成為生產(chǎn)主導(dǎo)品種并具有新品種保護(hù)權(quán)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新專利。培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新人才和優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)。種子繁育條件明顯改善，建成350萬畝相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子種苗生產(chǎn)基地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效。健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，品種自主研發(fā)能力顯著提高。不斷提高省內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種在全國(guó)種子市場(chǎng)份額，使我省玉米自主產(chǎn)權(quán)品種在全國(guó)的市場(chǎng)占有率提升到5%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%，在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，種業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的同步推進(jìn)，通過科技計(jì)劃和專項(xiàng)支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的科技創(chuàng)新，支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校種業(yè)上游的種質(zhì)資源創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)性研究，扶持企業(yè)育繁推一體化的商業(yè)育種，大力支持種業(yè)產(chǎn)學(xué)研企的聯(lián)合和合作，全面提升我省現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（一）現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)性和公益性研究
加大種質(zhì)資源搜集保護(hù)和鑒定，加強(qiáng)種質(zhì)基因資源發(fā)掘利用，深化育種理論方法、生物技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性前沿性研究，開展優(yōu)勢(shì)雜交育種與分子育種技術(shù)研究，強(qiáng)化常規(guī)作物品種和無性繁殖材料的選育。
1．作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與創(chuàng)新。開展全省農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與搜集，建立種質(zhì)資源索引目錄及開放共享平臺(tái)；構(gòu)建動(dòng)植物重要性狀的精準(zhǔn)鑒定與評(píng)價(jià)技術(shù)體系，評(píng)價(jià)我省農(nóng)作物遺傳資源多樣性、資源分布規(guī)律、生態(tài)適應(yīng)性等；研究明確種質(zhì)資源中重要性狀結(jié)構(gòu)和功能，發(fā)掘一批具有重大利用價(jià)值的優(yōu)異種質(zhì)資源。廣泛應(yīng)用基因工程、遠(yuǎn)緣雜交、單倍體誘導(dǎo)培養(yǎng)、分子標(biāo)記輔助選擇、航天誘變等新技術(shù)，創(chuàng)制具有重要應(yīng)用價(jià)值的玉米、馬鈴薯、蔬菜、小麥、啤酒大麥等優(yōu)異種質(zhì)和新材料，提高種質(zhì)創(chuàng)新效率。加強(qiáng)本土種質(zhì)和引進(jìn)種質(zhì)抗旱節(jié)水、耐寒、耐瘠等生理生態(tài)學(xué)鑒定及基因挖掘。研究種質(zhì)資源保存體系及種質(zhì)活力監(jiān)測(cè)技術(shù)。
2．作物重要性狀遺傳機(jī)理研究。廣泛利用現(xiàn)代生物與信息技術(shù)，研究主要農(nóng)作物和蔬菜、林果花卉的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等性狀遺傳機(jī)理與調(diào)控；研究主要農(nóng)作物和蔬菜雄（雌）性不育、育性恢復(fù)、配合力、異交生物學(xué)等生物學(xué)機(jī)制，雜種優(yōu)勢(shì)形成的遺傳機(jī)理及分子調(diào)控技術(shù)；探索農(nóng)作物、油料和蔬菜雜種優(yōu)勢(shì)利用的理論和方法，進(jìn)一步完善雜種優(yōu)勢(shì)作物雄性不育系的遺傳機(jī)理和利用技術(shù)。
（二）農(nóng)作物重大品種創(chuàng)制和育種技術(shù)研究應(yīng)用
1．農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種創(chuàng)制。主要攻克不同作物雜種優(yōu)勢(shì)利用的技術(shù)瓶頸，建立主要農(nóng)作物雜種優(yōu)勢(shì)利用的基礎(chǔ)群體、雜交模式。重點(diǎn)創(chuàng)制早熟、矮稈、耐密、高抗、籽粒灌漿和脫水速度快等適宜機(jī)械化收割的玉米育種材料及品種，創(chuàng)制適于機(jī)械化播種和制種去雄的優(yōu)良玉米自交系，加強(qiáng)玉米胞質(zhì)不育材料和核不育材料研究；強(qiáng)化雄性不育突變材料、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交親本創(chuàng)制和規(guī)�；品N關(guān)鍵技術(shù)研究；加強(qiáng)早熟雙低適宜機(jī)收油菜、早熟抗逆高產(chǎn)葵花強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交親本的篩選；繼續(xù)開展蔬菜雄性不育、雜交小麥強(qiáng)優(yōu)勢(shì)組合篩選研究。
2．農(nóng)作物抗逆高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育。以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加抗性為重點(diǎn)，綜合應(yīng)用生物育種技術(shù)和常規(guī)育種技術(shù)，篩選抗病高淀粉、早熟菜用馬鈴薯，抗旱抗病節(jié)水小麥，節(jié)水耐瘠啤酒原料大麥，加工專用和抗除草劑糜谷等作物新品種；建立新品種聯(lián)合測(cè)試平臺(tái)。
3．農(nóng)作物高效育種技術(shù)研究與應(yīng)用。以常規(guī)育種技術(shù)為主，完善農(nóng)作物優(yōu)良親本篩選技術(shù)、雜交后代高效鑒定技術(shù)和品種廣適應(yīng)性評(píng)價(jià)技術(shù)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記輔助選擇、細(xì)胞工程與航天誘變等育種技術(shù)的應(yīng)用，建立高效誘變育種技術(shù)體系，開展小麥、蔬菜和花卉等航天誘變材料的鑒定篩選。加快應(yīng)用分子標(biāo)記輔助選擇和雙單倍體育種技術(shù)，推動(dòng)玉米商業(yè)化育種進(jìn)程，提升育種效率和水平。建立生物育種信息平臺(tái)，創(chuàng)建高效育種技術(shù)體系，選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆新品種和新品系。
�。ㄈ┲饕r(nóng)作物和林果花卉制繁種技術(shù)研究
1．農(nóng)作物規(guī)�；品狈N技術(shù)研究。在河西制種基地加快玉米雄性不育化制種、玉米制種機(jī)械化去雄、父母本行比優(yōu)化和雜交種種子水肥調(diào)控等技術(shù)研究與應(yīng)用；進(jìn)一步完善馬鈴薯高效低成本脫毒種薯繁育技術(shù)體系，蔬菜高效親本繁殖和制種及其種子（苗）脫毒繁育技術(shù)；采用分子標(biāo)記、單倍體純化等技術(shù)，研究農(nóng)作物親本保純及繁育技術(shù)。制訂主要農(nóng)作物和蔬菜雜交制種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)作物良種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
2．林果花卉規(guī)�；N子（苗）生產(chǎn)技術(shù)研究。采用分子標(biāo)記、組織培養(yǎng)、無病毒繁育等技術(shù)，開展高產(chǎn)、高效新品種繁育技術(shù)研究。研發(fā)良種及砧木規(guī)�；旆薄⒎N子（苗）脫毒快繁、標(biāo)準(zhǔn)化嫁接和種子園豐產(chǎn)等技術(shù)；完善高效無性繁育和輕基質(zhì)容器苗生產(chǎn)技術(shù)等，建設(shè)蘋果、梨、桃、葡萄、核桃、花卉等繁育基地，篩選適合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)特色品種。
（四）種子（苗）生產(chǎn)加工和質(zhì)量控制技術(shù)
1．農(nóng)作物種子生產(chǎn)加工和檢測(cè)技術(shù)。研究農(nóng)作物種子生產(chǎn)控制技術(shù)與適期采收技術(shù)，種子干燥、精選、分級(jí)、包裝等加工技術(shù)，種子（苗）安全儲(chǔ)藏與質(zhì)量控制技術(shù)，種子引發(fā)、包衣、丸�；吞岣哂酌缈鼓嫘缘奈锢�、化學(xué)處理技術(shù)；研究種子穗萌和休眠控制技術(shù)，農(nóng)作物良種病害和生理質(zhì)量等精準(zhǔn)快速檢測(cè)技術(shù)，主要農(nóng)作物DNA指紋檢測(cè)及親本種子驗(yàn)證技術(shù)；建立雜種優(yōu)勢(shì)作物良種質(zhì)量控制體系和追溯系統(tǒng)。
2．農(nóng)作物良種良法配套應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。研究主要農(nóng)作物、蔬菜、林果花卉等新品種的機(jī)械化作業(yè)、水肥管理、輪作倒茬技術(shù)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)、地力培育與合理施肥、密植高產(chǎn)與資源高效利用（玉米）、深松改土等關(guān)鍵技術(shù)；建立新品種網(wǎng)絡(luò)化試驗(yàn)與示范基地。
�。ㄎ澹﹨^(qū)域特色現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建
引導(dǎo)科技資源的有效聚集與整合，注重基礎(chǔ)性、公益性和商業(yè)性種業(yè)科研創(chuàng)新要素的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)，加強(qiáng)良種創(chuàng)制體系研究。強(qiáng)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的支持，引導(dǎo)他們逐步退出商業(yè)化育種，與其開辦的種子企業(yè)完成“事企脫鉤”；鼓勵(lì)科研院所的商業(yè)化育種部分整體改制為種子企業(yè)或并入優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)。以完善利益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和成果評(píng)價(jià)體系為核心，推進(jìn)基礎(chǔ)材料創(chuàng)制、品種研發(fā)、良種繁育、示范推廣等一體化，支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研企合作雙贏，建立育種資源綜合利用、分工合理、基礎(chǔ)性研究和商業(yè)化育種協(xié)調(diào)推進(jìn)的種業(yè)科研育種體系。
引導(dǎo)企業(yè)與科研教學(xué)單位共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式，以品種為紐帶，逐步形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的產(chǎn)學(xué)研合作格局。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，形成科技成果公共管理服務(wù)平臺(tái)。搭建專業(yè)化的種業(yè)交易平臺(tái)，推動(dòng)成果商品化、股權(quán)化和高效轉(zhuǎn)化；積極發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，促進(jìn)和規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)讓。
�。┈F(xiàn)代種業(yè)科研創(chuàng)新能力提升
1．公益類種業(yè)科教機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力提升。選擇優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，積極爭(zhēng)取國(guó)家品種改良分中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、種子質(zhì)量檢測(cè)中心、品種區(qū)域試驗(yàn)站和抗性鑒定站，開展種質(zhì)材料的搜集、整理、鑒定、交換及品種真實(shí)性和純度鑒定工作，在主產(chǎn)區(qū)構(gòu)建雜交種和大宗作物育種材料、優(yōu)良品種聯(lián)合測(cè)試基地，建立品種評(píng)價(jià)體系；開展雜交種親本材料和種質(zhì)創(chuàng)新研究，為相應(yīng)生態(tài)區(qū)域內(nèi)優(yōu)良品種選育提供新的育種材料；承擔(dān)大宗農(nóng)作物種質(zhì)資源創(chuàng)新利用與新品種選育工作，推廣新品種和良種良法。
2．種子企業(yè)創(chuàng)新能力提升。支持育繁推一體化種子企業(yè)聚集育種材料、技術(shù)、人才等要素資源，鼓勵(lì)科研院所種業(yè)科技人才向企業(yè)合理流動(dòng)，擴(kuò)大商業(yè)化育種規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)種業(yè)科研創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)和推進(jìn)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立自己的科研育種體系，扶持雜交玉米、馬鈴薯育繁推一體化種子企業(yè)育科研條件能力建設(shè)，建立商業(yè)化育種中心，加快推動(dòng)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的育種制種基地建設(shè)，全面提升企業(yè)育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施水平。
四、政策與保障措施
為有效推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，必須做好頂層設(shè)計(jì)，明確投資重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與政策保障。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)劃落實(shí)
種業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。省科技主管部門作為規(guī)劃制定與監(jiān)督實(shí)施的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織擬訂全省種業(yè)科技發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決種業(yè)發(fā)展中的重大科技問題，加強(qiáng)同省財(cái)政和中央有關(guān)部委的溝通，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金的穩(wěn)定投入，對(duì)種業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃涉及的主要任務(wù)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和部署，做好頂層設(shè)計(jì)，凝練一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，穩(wěn)定支持工作基礎(chǔ)好的團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施。加強(qiáng)同省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大專院校、市州科技主管部門、種子企業(yè)的溝通，協(xié)調(diào)各方利益，組織實(shí)施好項(xiàng)目。各級(jí)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把種業(yè)列入農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，按照規(guī)劃要求，明確各單位、各創(chuàng)新主體的任務(wù)和重點(diǎn)，優(yōu)化種業(yè)資源配置，加大支持力度，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化科技投入，做大做強(qiáng)特色種業(yè)
一是加強(qiáng)財(cái)政投入，提高現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力。省級(jí)資金重點(diǎn)加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，支持科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展農(nóng)作物種質(zhì)資源收集保護(hù)、育種材料創(chuàng)制、育種理論和新技術(shù)應(yīng)用等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物、林木花卉育種等公益性研究，創(chuàng)制突破性的抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的育種新材料；逐步減少財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展商業(yè)化育種的投入；啟動(dòng)全省農(nóng)作物、蔬菜、重點(diǎn)林木花卉種質(zhì)資源保存基礎(chǔ)條件建設(shè)，科研院所和高等院校的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、收集保存的種質(zhì)資源，要按規(guī)定向社會(huì)開放。
二是建立企業(yè)種業(yè)研發(fā)投入為主、財(cái)政資金和政策扶持為輔的多元化商業(yè)育種投入體系。省級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)扶植規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、體制機(jī)制活、管理完善、誠(chéng)信守法、業(yè)績(jī)突出的育繁推一體化大型種子企業(yè)，建立企業(yè)科研育種體系，擴(kuò)大商業(yè)化育種規(guī)模，加快標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化育種制種基地建設(shè)，提升企業(yè)育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施水平。新布局的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜；制定種業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。探索玉米制種、馬鈴薯脫毒種薯繁育等政策性保險(xiǎn)投入途徑，提高種子生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三是完善省科技計(jì)劃科技支持立項(xiàng)投入機(jī)制，加快推進(jìn)良種多學(xué)科聯(lián)合育種攻關(guān)。打破院所和企業(yè)界限，建立統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、資源共享、績(jī)效掛鉤、運(yùn)行高效的育種協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，建立科企緊密合作、收益按比例分享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)模式。省級(jí)育種科研經(jīng)費(fèi)逐步向企業(yè)自主商業(yè)化育種傾斜，并逐步增長(zhǎng)。設(shè)立“現(xiàn)代種業(yè)良種重大科研攻關(guān)”專項(xiàng)，組建并穩(wěn)定支持多學(xué)科跨單位的育種攻關(guān)協(xié)作組，增強(qiáng)育種科研合力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新的跨部門聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化配置省級(jí)、市州和種子企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，全面推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)�？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校利用財(cái)政撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可上市交易。完善商業(yè)化育種新機(jī)制，積極鼓勵(lì)科研院所和高等院校與種業(yè)企業(yè)深化合作，支持他們按照現(xiàn)代企業(yè)制度或技術(shù)入股等方式到種子企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)，育種成果及推廣面積可以作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。建立甘肅省現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。建立育種材料和新品種交易平臺(tái)，制定交易管理辦法，財(cái)政資助科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)制的育種材料和新品種，鼓勵(lì)通過平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)掛拍交易。建立科技合作創(chuàng)新機(jī)制，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際種業(yè)科技創(chuàng)新資源，通過開展科技合作，推動(dòng)種業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新種業(yè)成果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和利益分配機(jī)制
建立有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決實(shí)際問題的成果評(píng)價(jià)體系，完善激發(fā)科研人員創(chuàng)造性的成果獎(jiǎng)勵(lì)和利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果拍賣等方式實(shí)施職務(wù)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。品種區(qū)試審定資源向企業(yè)傾斜，對(duì)種子企業(yè)育成的新品種優(yōu)先安排參加區(qū)試審定。通過聯(lián)合測(cè)試評(píng)定為我省優(yōu)勢(shì)種業(yè)種類的新品種按高新技術(shù)認(rèn)定，對(duì)其達(dá)到顯著應(yīng)用規(guī)模（含省外）品種的主要選育推廣人員，比照《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定的“作出重要貢獻(xiàn)的人員”給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)科技人員的積極性。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
尊重和保護(hù)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究的科研人員，在成果獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先。推進(jìn)育種科研和經(jīng)營(yíng)管理人才流動(dòng)、培養(yǎng)和引進(jìn)，種業(yè)龍頭骨干企業(yè)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外種業(yè)科研和經(jīng)營(yíng)管理高端人才享受我省人才引進(jìn)有關(guān)政策。鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到種子企業(yè)就業(yè)，支持種業(yè)企業(yè)以優(yōu)惠條件吸引科研單位育種科研人員開展育種研發(fā)，企業(yè)按技術(shù)要素參與收益分配原則獎(jiǎng)勵(lì)科研人員。允許進(jìn)入企業(yè)的科研人員牽頭的育種課題隨帶至種業(yè)企業(yè)，并支持其申報(bào)新的育種課題。建立和完善種子生產(chǎn)、加工貯藏、質(zhì)量檢驗(yàn)和品種區(qū)試等技術(shù)人員資格準(zhǔn)入和繼續(xù)教育制度。
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