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近日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在京主持召開“以資本為動力加速種業(yè)轉(zhuǎn)型升級”座談會，邀請財政部、中國人民銀行、國資委、證監(jiān)會等部門有關(guān)同志參加，聽取了隆平高科、中種集團、墾豐種業(yè)、荃銀高科等龍頭種企主要負責(zé)人對上市融資、兼并重組、做大做強的意見建議，共同研究資本助力種業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。
種業(yè)與資本的結(jié)合有哪些具體訴求？面臨哪些障礙？又該如何破解？本報記者采訪了十余家種業(yè)企業(yè)負責(zé)人，以專題報道形式推出，供讀者及有關(guān)部門參考。
資本與種業(yè)的結(jié)合，著力點應(yīng)更多地放在做強種業(yè)上，放在種業(yè)龍頭企業(yè)上。
——中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司總經(jīng)理毛長青
借力資本打造種業(yè)航母
資本是現(xiàn)代社會生產(chǎn)要素中最活躍的部分，它帶給企業(yè)的不僅僅是金錢，更多的還有資本市場對企業(yè)管理的規(guī)范化。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，資本不可或缺。
資本與種業(yè)的結(jié)合，著力點應(yīng)更多地放在做強種業(yè)上，放在種業(yè)龍頭企業(yè)上。資本的使用上不能撒胡椒面，應(yīng)鼓勵有核心競爭力的種企到資本市場上市融資。
資本與種企的結(jié)合，應(yīng)主要用于兼并重組和海外合作上。民族種業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段，已經(jīng)到了整合期，需要種業(yè)航母的出現(xiàn)。中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為隆平高科第一大股東之后，也是沿著這樣的思路在做的。
對加速資本與種企的結(jié)合，我有3個建議：一是希望證監(jiān)會在審核企業(yè)兼并重組過程中，開辟一個針對種業(yè)的綠色通道，簡化審批過程。二是考慮到種業(yè)的行業(yè)特殊性，建議證監(jiān)會三個審核委員會中增加農(nóng)業(yè)專家。三是理解種企在信息披露方面的特殊性。
淡化短期的利潤指標(biāo)要求，強化科研創(chuàng)新等方面的成長性、領(lǐng)先性指標(biāo)要求。
——中種集團副總經(jīng)理田冰川
推動科企在股權(quán)層面合作
發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點是發(fā)展以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，提高自主創(chuàng)新能力。各項指標(biāo)顯示，近幾年民族種業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)演進到當(dāng)前階段，確實需要資本的力量、資本的手段來進一步推動轉(zhuǎn)型升級。
農(nóng)作物種業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，生物育種又是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有投入大，周期長，利潤率較高等行業(yè)屬性和特點。考慮到種業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和市場性、公益性特征，建議政策上支持種業(yè)企業(yè)，尤其是科技型生物育種企業(yè)在資本市場優(yōu)先排隊上市；在可能的情況下，淡化短期的利潤指標(biāo)要求，強化科研創(chuàng)新等方面的成長性、領(lǐng)先性指標(biāo)要求，以更符合現(xiàn)代種業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征。
當(dāng)前，國際種業(yè)巨頭間的并購重組正在深刻地改變行業(yè)競爭格局，這些重組主要通過資本市場完成。對民族種企而言，企業(yè)間的兼并重組需要充分借助資本的力量、市場的力量。
我的另一個建議是通過體制機制創(chuàng)新，解決科企間深層合作所面臨的問題。在科研單位權(quán)益改革的基礎(chǔ)上，能否再進一步，通過權(quán)益的資本化，以托管或者共投共管的方式，實現(xiàn)企業(yè)和科研單位在股權(quán)層面的更順暢、更直接合作，值得深入研究。
支持種業(yè)跨區(qū)域的兼并重組，包括全國性企業(yè)對區(qū)域性企業(yè)的兼并重組，并將該類重組與各地打造本區(qū)域優(yōu)勢龍頭企業(yè)的舉措有機結(jié)合起來。
——袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副總裁彭光劍
以資本為紐帶連接科企
隆平高科1999年成立，2000年上市，2004年成為民營控股上市種業(yè)企業(yè)，在其發(fā)展過程中充分體現(xiàn)了市場化機制和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的優(yōu)越性。2014年中信集團依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需求，歷時一年多成為隆平高科第一大股東，扛起中國種業(yè)發(fā)展和整合的大旗，成為上市公司混合所有制改革的一面旗幟，緩解了當(dāng)前我國科研院所占主導(dǎo)地位的整合難題。必須看到，國家不可能將各類型的種子企業(yè)全都培育起來，需要將政府的力量與市場的力量結(jié)合起來。國家層面有必要集中力量培育的主要是國家級種業(yè)公司和部分專業(yè)化龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強、做大做強。因此企業(yè)兼并重組，主要應(yīng)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為主體。
實施戰(zhàn)略性、跨區(qū)域性兼并重組給予綠色通道。種業(yè)作物品種覆蓋廣、地域性特征明顯，隆平高科靠募集的資金通過內(nèi)生增長很難達到快速發(fā)展，也難以短期內(nèi)培養(yǎng)出有特色的種業(yè)人才。應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)通過控股、優(yōu)勢科研單位參股的合資公司，或者由龍頭企業(yè)控股收購優(yōu)勢科研單位所屬的科技企業(yè)，建立起龍頭企業(yè)與優(yōu)勢科研單位之間以資本為紐帶的持續(xù)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與科研單位的研發(fā)育種優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，大大加強了科研成果的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；茝V力度，又通過資本紐帶反哺科研單位、激勵育種專家。大大促進應(yīng)用型科研人員和相關(guān)資源向企業(yè)流動，最終將促進企業(yè)形成其自主研發(fā)能力，提高其科技創(chuàng)新水平。
種業(yè)具備強烈的區(qū)域特征，因此極易出現(xiàn)市場分割和區(qū)域分割，應(yīng)積極鼓勵和大力支持跨地區(qū)兼并重組。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建議國家大力支持種業(yè)跨區(qū)域的兼并重組，包括全國性企業(yè)對區(qū)域性企業(yè)的兼并重組，并將該類重組與各地打造本區(qū)域優(yōu)勢龍頭企業(yè)的舉措有機結(jié)合起來，從而對全國性企業(yè)在各區(qū)域分支機構(gòu)的發(fā)展壯大給予政策、資金、項目支持。
加大對種業(yè)企業(yè)的上市引導(dǎo)。對于部分地區(qū)支持種業(yè)企業(yè)上市的各項優(yōu)惠政策應(yīng)與上市種業(yè)企業(yè)兼并重組一視同仁，避免盲目追求單獨上市，而后續(xù)發(fā)展不足的問題，造成盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。
上市種業(yè)企業(yè)對已走入資本市場的種子公司實現(xiàn)兼并重組和走出國門的投資合作需要的資金、政策等給予大力支持，加快改變我國種業(yè)“散、亂、弱、小”局面，促進我國現(xiàn)代種業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，有選擇性培養(yǎng)幾家具有國際種業(yè)核心競爭力的現(xiàn)代化種子企業(yè)。
懇請發(fā)行股票收購SPT技術(shù)資產(chǎn)予以支持，加快審核流程，優(yōu)先上會安排。
——海南神農(nóng)基因科技股份有限公司董事長黃培勁
迫切希望收購SPT技術(shù)資產(chǎn)
推進我國種業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須以資本為動力，依托上市公司加快技術(shù)創(chuàng)新和并購重組。
我國應(yīng)有幾家市值超千億元的現(xiàn)代種子企業(yè)，然而，支撐千億元市值必須具備3個條件:重大關(guān)鍵技術(shù)國際領(lǐng)先并實施專利體系保護；具有先進的商業(yè)模式，實現(xiàn)跨界經(jīng)營；按目前行業(yè)市盈率50倍計算，年凈利潤應(yīng)達到20億元以上。對此建議：
一、證監(jiān)會在IPO發(fā)審和并購重組審核時，將農(nóng)業(yè)部種子管理局出具的行業(yè)審查意見作為審核依據(jù)的重要補充；
二、目前我國正與美國等發(fā)達國家在主要農(nóng)作物的重大育制種技術(shù)上開展激烈競爭，因此涉及到研發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、交易細節(jié)等方面的信息披露時，應(yīng)予以適當(dāng)保護；
三、建議財政部、農(nóng)業(yè)部探索多渠道的種業(yè)扶持資金計劃，比如會商保監(jiān)會，支持保險公司開發(fā)種業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品，調(diào)動社會資本參與農(nóng)業(yè)的積極性。
我們懇請中國證監(jiān)會重組委對海南神農(nóng)基因科技股份有限公司發(fā)行股票收購SPT技術(shù)資產(chǎn)予以支持，加快審核流程，優(yōu)先上會安排。
SPT技術(shù)又稱智能不育分子設(shè)計育種技術(shù)，是將現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)雜交育種方法相結(jié)合，有效利用隱形細胞核不育特性進行雜交育制種的全新方法。
農(nóng)業(yè)部、海南省農(nóng)業(yè)廳以及國家水稻產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家程式華研究員均對雜交水稻新型SPT技術(shù)予以認可，認為該技術(shù)“可望給主要農(nóng)作物雜種優(yōu)勢利用帶來革命性的技術(shù)進步”，“是替代我國現(xiàn)有三系法、兩系法雜交水稻育制種技術(shù)的重要核心技術(shù)體系”。
目前杜邦先鋒等國際巨頭的SPT技術(shù)研發(fā)正在向水稻等主要農(nóng)作物領(lǐng)域延伸。如果我國民族種業(yè)不能利用有限的時間與資源，盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的SPT技術(shù)體系，將喪失一次快速趕超發(fā)達國家育制種尖端技術(shù)的機會。
目前，神農(nóng)基因以SPT技術(shù)發(fā)明人美籍華裔科學(xué)家吳永忠為技術(shù)核心建立了完善的研發(fā)團隊和研發(fā)平臺，同時針對原有技術(shù)的優(yōu)缺點以及專利壁壘，從安全性、高效性和區(qū)域性等方面重新設(shè)計優(yōu)化技術(shù)路線，以水稻自身的基因突變體庫為基礎(chǔ)，無需其他動植物的基因介入，完成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系且更適合中國國情的雜交水稻SPT技術(shù)體系的基礎(chǔ)構(gòu)建，并攻克了該技術(shù)的核心與重難點工作——基本元件的發(fā)掘與創(chuàng)制及元件功能的驗證。接下來，海南神農(nóng)基因公司希望借助資本力量完成SPT技術(shù)資產(chǎn)的收購。
明確央企上市公司在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食及食品安全的戰(zhàn)略執(zhí)行主體地位。
——中農(nóng)發(fā)集團副董事長包峰
央企肩負更多發(fā)展責(zé)任
對于處于發(fā)展初級階段的中國種業(yè)來說，行業(yè)發(fā)展成熟度低，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)在財務(wù)、稅務(wù)、法律、內(nèi)控等方面普遍存在不夠規(guī)范和健全的問題，直接IPO門檻太高，難度較大。然而，試想如果有更多種子企業(yè)通過IPO或者轉(zhuǎn)板實現(xiàn)上市，想必會吸引更多社會資本投入種業(yè)發(fā)展。因此，我國種業(yè)企業(yè)迫切需要政策傾斜來做強做大。
對于目前已上市的種業(yè)公司，建議通過定向增發(fā)等融資活動營造更寬松的政策環(huán)境，對其開展兼并重組、科技創(chuàng)新、種業(yè)“走出去”、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等，促進其做大做強產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。
對于央企上市公司，政策上建議：明確其在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食及食品安全的戰(zhàn)略執(zhí)行主體地位；推進央企涉農(nóng)企業(yè)和業(yè)務(wù)的整合，以純農(nóng)業(yè)央企為平臺，整合相關(guān)農(nóng)業(yè)類業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)布局；將農(nóng)業(yè)央企作為重點支持的農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)，給予指導(dǎo)和支持。
同時，通過資本金注入，國家項目資金傾斜等方式，為中央企業(yè)做強做大提供資金支持。另外，1999年~2006年，隨著國有企業(yè)體制改革的逐步深入，部屬企業(yè)從各部委脫鉤，劃歸國務(wù)院國資委統(tǒng)一管理；地方企業(yè)也交由地方國資委管理或改制成民營企業(yè)。地方企業(yè)從地方政府都能申請到各部委對應(yīng)的項目，央企主管部門是國資委，各部項目文件也到不了國資委，存在項目申請渠道不暢通的問題。因此，懇請國資委明確央企項目申報程序，各部委的項目對中央企業(yè)有專門的申請通道。
種業(yè)是完全競爭性行業(yè)，建立適應(yīng)市場的激勵機制，增加企業(yè)發(fā)展活力，為激發(fā)混合所有制企業(yè)的經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵種業(yè)央企認真研究混合所有制企業(yè)的管理方法，逐步建立和完善以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核體系和薪酬分配機制；通過制定相關(guān)的政策及機制，引導(dǎo)其探索實施股權(quán)激勵、分紅權(quán)等市場化激勵機制，在工資總額年度上浮指標(biāo)管控等方面給予更寬松的政策。
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