5月12日，黑龍江省政府辦公廳正式印發(fā)了《黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，5月9日，遼寧省財(cái)政廳也正式印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》，標(biāo)志著玉米、大豆補(bǔ)貼正式進(jìn)入實(shí)施階段！
農(nóng)財(cái)君根據(jù)具體方案和通知為大家梳理了其中的關(guān)鍵點(diǎn)??
1、黑龍江、遼寧均明確大豆取消目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，實(shí)行同玉米一樣的生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。
2、黑龍江、遼寧規(guī)定，大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上將高于玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但具體高出多少?zèng)]有提及。
3、黑龍江省關(guān)于玉米、大豆的補(bǔ)貼沒有提及鐮刀彎地區(qū)，預(yù)計(jì)不會(huì)區(qū)分是否為鐮刀彎地區(qū)，大家不用擔(dān)心在鐮刀彎地區(qū)種玉米不會(huì)得到補(bǔ)貼了。
4、玉米、大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等），補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。
5、黑龍江明確農(nóng)村機(jī)動(dòng)地也有補(bǔ)貼，流轉(zhuǎn)的按照合同約定。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（包括鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)地），且流轉(zhuǎn)合同明確約定補(bǔ)貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行，所以大家一定要在流轉(zhuǎn)合同上寫清楚補(bǔ)貼到底給誰。遼寧沒有提及機(jī)動(dòng)地相關(guān)內(nèi)容。
6、補(bǔ)貼需要自主申報(bào)，補(bǔ)貼土地面積為在冊(cè)耕地面積，同時(shí)登記領(lǐng)取補(bǔ)貼惠農(nóng)“一卡通”賬號(hào)，通過糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
7、遼寧表示補(bǔ)貼將在10月底前發(fā)放完畢。
8、青貯玉米不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。
黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
核心內(nèi)容
一是市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離
進(jìn)一步完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，自2017年起將大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)玉米和大豆補(bǔ)貼機(jī)制相銜接，玉米和大豆價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補(bǔ)貼，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場(chǎng)格局。
二是統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一政策
省政府統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)貼資金，科學(xué)確定玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配比例和規(guī)模。全省范圍內(nèi)施行統(tǒng)一的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，對(duì)玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執(zhí)行統(tǒng)一的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格機(jī)制對(duì)調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的決定性作用。
三是保障收益、調(diào)整結(jié)構(gòu)
在保證生產(chǎn)者種糧基本收益的基礎(chǔ)上，結(jié)合補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼面積及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素，對(duì)玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者實(shí)行差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擴(kuò)大大豆種植，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
四是公開透明、公平公正
嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策落實(shí)改革措施，規(guī)范工作流程，健全補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行面積公示、補(bǔ)貼公示和檔案管理等制度，自覺接受各方監(jiān)督，維護(hù)玉米和大豆實(shí)際生產(chǎn)者合法利益，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)揮政策效應(yīng)。
《方案》對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象作出了明確規(guī)定：
玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的對(duì)象為：本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米、大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等）。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。
通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（包括鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)地），且流轉(zhuǎn)合同明確約定補(bǔ)貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行。
方案中提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委核實(shí)確認(rèn)的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積，玉米和大豆種植成本收益以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等因素，綜合測(cè)算確定我省當(dāng)年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
遼寧省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
核心內(nèi)容
1、建立大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)大豆種植者給予補(bǔ)貼，并將大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放納入玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道。
2、補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，根據(jù)中央財(cái)政當(dāng)年下達(dá)的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總量，省級(jí)財(cái)政調(diào)劑5%作為省級(jí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，用于支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；市級(jí)財(cái)政根據(jù)省核定下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度，調(diào)劑不超過5%作為市級(jí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，用于配套支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。縣級(jí)財(cái)政不再調(diào)劑種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。
3、鼓勵(lì)補(bǔ)貼資金向玉米、大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定要有利于引導(dǎo)擴(kuò)大大豆種植，在非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)調(diào)減玉米種植。
4、補(bǔ)貼對(duì)象。合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上的玉米、大豆實(shí)際生產(chǎn)者（包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）。
對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者，如由土地承包者領(lǐng)取補(bǔ)貼的，有關(guān)地方政府要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，真正讓玉米、大豆生產(chǎn)者受益。
5、允許縣與縣之間存在差異。原則上大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要適度高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
6、全部補(bǔ)貼資金發(fā)放工作原則上應(yīng)于每年10月底前完成。通過惠農(nóng)“一卡通”直接將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到生產(chǎn)者存折賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
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