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新中國成立以來，我國的作物遺傳育種技術(shù)不斷發(fā)展，累計育成新品種7000余個，實現(xiàn)了5-6次大規(guī)模的品種更新?lián)Q代，良種覆蓋率達到96%，良種對作物單產(chǎn)貢獻率達43%以上，有效支撐了糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。從1991年到2012年，我國水稻的種植面積減少了7.5%，而單產(chǎn)卻提高了20.2%，總產(chǎn)提高了11.1%，小麥的情況同樣如此。應(yīng)該說，良種繁育對我國糧食的“十二連增”起到了關(guān)鍵作用。但同時我們也必須看到，從上世紀80年代開始，我國水稻單產(chǎn)開始緩慢增長，進入到了一個平臺期。
造成平臺期的主要原因有以下幾方面。第一，育種機制有待創(chuàng)新。目前我國種業(yè)科研還缺乏頂層設(shè)計，中央與地方育種單位分工不明確，科研工作重復(fù)，種業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)銜接不緊密。第二，育種技術(shù)創(chuàng)新有待加
強。目前，我國的育種技術(shù)主要依賴傳統(tǒng)技術(shù)，效率偏低，育種的預(yù)見性差，育種周期長，現(xiàn)代生物育種技術(shù)的創(chuàng)新不足。第三，突破性重要基因匱乏。新基因的發(fā)掘可以使得育種有突破性進展，近年來盡管科研投入很大，但相對缺乏突破性發(fā)現(xiàn)。
目前，我國的品種選育仍然是學院性、科研性的，卻不一定是市場需要的�，F(xiàn)有品種往往都是注重在高水肥條件下的高產(chǎn)量品種，缺乏資源節(jié)約型、優(yōu)質(zhì)功能型、抗逆廣適、專用型新品種，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。
應(yīng)該看到，國際種業(yè)市場的形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。全球種子市場快速增長，全球化屬性凸顯。各大跨國種企通過改革、兼并、重組，將全球種業(yè)市場帶入到寡頭競爭的時代。
相比之下，發(fā)達國家的種業(yè)形成了相對完善的科研組織機制，核心競爭力明顯提升。政府投資的基礎(chǔ)性和公益性研究，企業(yè)則投資種業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，分工明確。更為重要的是，知識產(chǎn)權(quán)明晰，管理體系健全，使得發(fā)達國家形成了成熟的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，我國種業(yè)科技面臨著一系列挑戰(zhàn)，一方面，我們?nèi)鄙僭瓌?chuàng)性的種質(zhì)資源和具有重大育種價值的基因組合，基礎(chǔ)研究相對薄弱，分子設(shè)計育種技術(shù)創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有品種難以滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。另一方面，我國種業(yè)還未形成種質(zhì)資源、遺傳育種、品種創(chuàng)制、種子繁育等全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新鏈條。而結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、成本、結(jié)構(gòu)等市場競爭力因素的全球市場定價權(quán)，又在很大程度上影響了國內(nèi)的生產(chǎn)能力。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代育種技術(shù)，搶占技術(shù)制高點，是增強我國良種科技創(chuàng)新能力的迫切需求。
重大前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵性突破，將推動種業(yè)進入新一輪技術(shù)革命，我們目前處在一個大變革的時代，處在一個常規(guī)育種向現(xiàn)代育種轉(zhuǎn)變的時代，生物技術(shù)的發(fā)展日新月異，推動育種技術(shù)的不斷進步。種業(yè)已實現(xiàn)從基礎(chǔ)到應(yīng)用、從資源到產(chǎn)品、從實驗室到田間、從研發(fā)到市場的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新�？鐕髽I(yè)已經(jīng)成為種業(yè)創(chuàng)新的主體，通過運用技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，這些企業(yè)在不斷強化壟斷地位。
今后，政府要進一步支持基礎(chǔ)研究，夯實種業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性，解析重要性狀的遺傳規(guī)律、闡明重要性狀形成的分子基礎(chǔ)，建立分子育種理論基礎(chǔ)與技術(shù)體系。同時要保證新基因的大規(guī)模發(fā)掘，并促進這些新基因通過市場機制進行有償分享，提高科研人員的積極性。各個企業(yè)要進一步推進標記和芯片育種，把分子標記育種全方位推向育種實踐，要實現(xiàn)育種的高效化。同時，還必須實現(xiàn)常規(guī)育種技術(shù)的更新?lián)Q代，推進表型組學智能化、細胞工程育種、田間測試技術(shù)信息化等一些列新技術(shù)的應(yīng)用。最終的目標是加快品種設(shè)計研究和實踐進程，加強上中下游、產(chǎn)學研緊密結(jié)合，開展聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。
隨著組學和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，作物育種新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)和完善。下一步，我們要更進一步加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實現(xiàn)“基因發(fā)掘規(guī)�；⒒虿僮鞲咝Щ�、品種設(shè)計工程化、生物育種體系化”，培育推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破性新品種，滿足國家重大需求。
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