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日前，《河北省種子管理條例》經(jīng)河北省十三屆人大常委會第二次會議全票通過，將于今年6月1日起施行。這是本屆省人大常委會審議通過的第一部地方性法規(guī)，也是河北省貫徹黨的十九大精神、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要法規(guī)，對于貫徹落實中央和省委重大決策部署，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，保障農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義。
條例共分八章五十條，圍繞種業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)，著力解決種子管理工作中種質(zhì)資源保護力度不夠、種業(yè)科技創(chuàng)新不足、種子監(jiān)督管理力量薄弱的突出問題，明確實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，對未依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子、未按規(guī)定建立保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為，規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任，加大處罰力度，提高違法成本，在確保條例剛性和約束力上下功夫。
——圍繞種質(zhì)資源保護精準(zhǔn)發(fā)力。立足河北省實際，通過完善頂層設(shè)計和制度安排，切實解決種質(zhì)資源保護力度不夠的問題。條例規(guī)定，省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定并定期公布本省重點保護和可供利用的種質(zhì)資源名錄，加強種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地的建設(shè)和管理。任何單位和個人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。
——發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧。依托資源優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走差異化發(fā)展道路，作為精準(zhǔn)扶貧的有力抓手扎實推進。條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強政策引導(dǎo)，提升種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力，強化市場監(jiān)管，提高種業(yè)發(fā)展水平，突出特色品種優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收；扶持本地優(yōu)勢特色農(nóng)作物的品種選育和成果轉(zhuǎn)化，推廣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)良品種；加強生態(tài)、用材、經(jīng)濟、能源、觀賞等林木品種的選育推廣。
——簡政放權(quán)激發(fā)市場活力。以改革完善品種審定登記備案制度、減少行政許可事項為重要途徑，最大限度發(fā)揮市場機制的作用。條例規(guī)定，主要農(nóng)作物品種、主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過審定；審定通過的農(nóng)作物品種和林木良種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形不宜繼續(xù)推廣、銷售的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告停止推廣、銷售；引種其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種和林木良種的，應(yīng)當(dāng)備案；列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯�；未審定、登記的農(nóng)作物品種不得推廣銷售等。
——構(gòu)建種業(yè)區(qū)域協(xié)作新機制。加強京津冀優(yōu)良品種選育推廣協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮種業(yè)生態(tài)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)資源和土地空間優(yōu)勢，推動三地種質(zhì)資源保護共享和育種服務(wù)平臺共享。條例規(guī)定，省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善與北京、天津及周邊區(qū)域品種選育、審定協(xié)作機制，推進優(yōu)良品種的選育推廣協(xié)同創(chuàng)新，促進種業(yè)優(yōu)勢互補和共贏發(fā)展。
——建立完善種子生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、規(guī)范市場秩序、促進公平競爭，營造良好的種子生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境。條例規(guī)定了種子生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放條件，確定了經(jīng)營檔案管理制度，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。與此同時，對銷售、檢查驗收環(huán)節(jié)以及遭受損失后如何要求賠償也作出了詳細(xì)的規(guī)定，保障種子使用者的合法權(quán)益。
——形成完備的種業(yè)監(jiān)管體系。加強種業(yè)市場監(jiān)管力度，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子違法行為。條例明確，要加強種子生產(chǎn)基地監(jiān)管和種子市場檢查，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營種子、破壞種質(zhì)資源、假冒授權(quán)品種、侵犯植物新品種權(quán)等行為。同時，強化信用法律制度建設(shè)，將種子生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄納入社會信用信息平臺，并依法向社會公開；完善政府信息發(fā)布和質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法開展品種安全性評價；加大對生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子違法行為的打擊力度，保護農(nóng)民合法權(quán)益。
——鼓勵種業(yè)科技創(chuàng)新。解決河北省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，育種創(chuàng)新能力不足，科研院所、高等院校與企業(yè)的聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題，鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展。條例規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)加強種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和權(quán)益分配制度改革，維護種業(yè)科技人員的合法權(quán)益；鼓勵科研院所、高等院校開展育種科技人員交流，引導(dǎo)支持育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持科研院所、高等院校與種子企業(yè)聯(lián)合建立實習(xí)實踐培訓(xùn)基地和科研實踐工作機構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
——強化種業(yè)金融支持。將金融支持作為深化種業(yè)體制改革、促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的必由之路，有效推動現(xiàn)代種業(yè)與金融融合發(fā)展，通過政策引導(dǎo)帶動種子企業(yè)和社會資金投入。條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收購儲備提供信貸支持；支持保險機構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險，促進種子企業(yè)發(fā)展。
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