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馬淑萍：給創(chuàng)新成果一個大出口
新《種子法》頒布不到一周時間，農(nóng)業(yè)部辦公廳緊隨其后發(fā)布《關(guān)于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》�！斗N子法》將對品種審定作出怎樣的調(diào)整？這些調(diào)整將對種業(yè)有哪些影響？記者采訪了農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍�！ �
記者：您如何看待新《種子法》針對品種審定所做出的修改？
馬淑萍：此次《種子法》修改的力度非常大，其中修改內(nèi)容比較多的地方就是品種管理。新《種子法》對品種管理制度進行了新的安排，涉及這幾個方面：第一，對品種審定制度進行了改革。第二，設(shè)立了非主要農(nóng)作物登記制度。第三，給育繁推一體化企業(yè)開辟綠色通道，綠色通道的實質(zhì)就是讓育繁推一體化企業(yè)對其自己選育的品種自主進行試驗。第四，同一生態(tài)區(qū)省際間引種由批準改為備案，簡化引種程序�！ �
記者：新《種子法》針對品種管理制度進行的改革將怎樣發(fā)揮作用？
馬淑萍：第一就是簡政放權(quán)。例如過去審定作物有28種，現(xiàn)在只有5種需要審定，管的更少了。
第二，強調(diào)主體責(zé)任。品種登記需要申請者提交文件和種子樣品，管理部門只做書面審查，申請者要對所提交資料及標準樣品的真實性負責(zé)。主體責(zé)任意識不斷被強調(diào)的同時，育繁推一體化企業(yè)自主試驗，他們就要對自己的品種真實性和實驗數(shù)據(jù)負責(zé)，我想他們不會去“跑點”，也不會改數(shù)據(jù)。引種也是一樣，一個品種在一個省審定了，在同一生態(tài)區(qū)的相鄰省企業(yè)想推廣這個品種只要做試驗備案即可。我們一直在強調(diào)種業(yè)市場中企業(yè)的主體責(zé)任，這是符合市場化，符合種業(yè)發(fā)展規(guī)律的。
第三，促進企業(yè)創(chuàng)新。如今育繁推一體化種子企業(yè)在育種創(chuàng)新上投入很多，這些投入絕大部分用來培育新品種，過去試驗容量有限，企業(yè)需要申請區(qū)試名額，而開辟綠色通道之后，育繁推一體化企業(yè)可以自主試驗，這樣一來就給了創(chuàng)新成果一個很大的出口。雖然原來也有出口，但是原來的出口受名額限制，如今沒有了名額限制，就加速了品種向市場轉(zhuǎn)化速度，可以極大地調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
第四，加大了政府的執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。綠色通道、引種登記等過程都是由企業(yè)自己做實驗，這也就對政府的監(jiān)管責(zé)任提出了更高的要求。
新《種子法》對品種管理做出了這些制度改革，接下來農(nóng)業(yè)部就要制定各個具體的管理辦法，例如修改品種審定管理辦法、制定品種登記管理辦法等�！ �
記者：新《種子法》頒布后，農(nóng)業(yè)部辦公廳緊隨其后發(fā)布了《進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》，目的何在？
馬淑萍：從《種子法》實施以來，國家和省兩級審定了2萬多個品種，為我國糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻，但是品種審定工作隨著種業(yè)的發(fā)展也存在一些問題，有很多不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的地方�！ �
現(xiàn)行品種審定標準不能完全適應(yīng)市場需求。市場對品種的需求趨于多元化的，特別是一些特異性品種的要求越來越高，例如適宜機械粒收的玉米品種，要求抗倒伏、脫水快、籽粒破碎率低、耐密植等。我們的品種審定標準怎樣適應(yīng)這些品種的選育，適應(yīng)市場需求是一個重要改革方向。品種審定標準是一個導(dǎo)向，什么樣的審定標準就引導(dǎo)育種家培育什么樣的品種，審定標準的制定要依據(jù)市場需求。過去是育種家育什么品種，就審什么品種，生產(chǎn)上就用這些品種，現(xiàn)在要反過來，市場需求什么品種，就制定相適應(yīng)的審定標準，以此引導(dǎo)育種家培育市場需要的品種�！ �
此外，品種試驗容量不足、審定周期長、實驗方案設(shè)計等也存在一些不適應(yīng)的地方。正是在這樣的背景下，從今年7月份開始起草《通知》，對社會關(guān)切做出了回應(yīng)�！ �
記者：接下來，品種審定的修改將圍著什么思路進行呢？
馬淑萍：我們品種試驗審定修改完善的基本思路是，圍繞“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”制定目標，以市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)行法律為依據(jù)，調(diào)整完善試驗指標體系，拓寬試驗渠道，推進信息公開，強化責(zé)任追究，每個環(huán)節(jié)都要各負其責(zé)，真正使品種試驗審定工作做到公平、公正、科學(xué)、效率�！ �
記者：改革具體措施有哪些呢？
馬淑萍：第一，要建立一個科學(xué)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種審定指標體系。在一定水平的產(chǎn)量基礎(chǔ)上，強調(diào)品種的安全性，同時更加注重特殊性狀，如抗倒伏、脫水快等�！ �
第二，《通知》中最大的一個亮點，就是拓寬試驗渠道，解決試驗容量不足的問題。《通知》中提出，有三大聯(lián)合體可以自主開展品種試驗，企業(yè)間聯(lián)合體、科研單位間的聯(lián)合體以及科企之間的聯(lián)合體，這就極大地減輕了國家和省級的試驗壓力，同時也強化了企業(yè)和科研單位的主體責(zé)任�！ �
第三，公開試驗過程、優(yōu)化實驗設(shè)計。針對試驗時間過長這一問題，對于一些表現(xiàn)特別突出的品種，第二年的區(qū)域試驗和第三年的生產(chǎn)試驗同步進行，從而將整個過程縮短了一年。值得注意的是，同步進行而不是合并進行，也就是說生產(chǎn)試驗和區(qū)域試驗還是要分地塊進行的�！ �
最重要的一點就是嚴厲打擊“跑點”行為，對每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，試驗人員、審定人員、管理人員都強調(diào)其責(zé)任，如果責(zé)任沒有到位就要給予相應(yīng)的處分�！ �
此次《通知》是改進和完善品種審定工作的重要舉措，目的是讓一個好的品種審定制度真正發(fā)揮作用。在執(zhí)行上不能有偏差，要審出好品種來，為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供更多優(yōu)秀品種，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強有力的支撐�！ �
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